T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12669 19 de noviembre de 2014 DJ-0835-2014 Señor José Antonio Barquero Mora Director, Junta Directiva Nacional BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL garroyo@bp.fi.cr Señora Olga Lidia Morera Arrieta Directora, Junta Directiva Nacional BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL garroyo@bp.fi.cr Estimados señores: Asunto: Solicitud de autorización para superar el límite de integrar más de tres juntas directivas o órganos colegiados, al tenor de lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito, Ley N° 8422. Nos referimos a su oficio n.° JDN-010-2014 del 29 de octubre de 2014, recibido en esta Contraloría General el 5 de noviembre, complementado con el oficio n.° JDN- 013-2014 del 13 de noviembre de 2014, mediante el cual solicita la señora Lidia Morera Arrieta y el señor José Antonio Barquero Mora autorización, con fundamento en el artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, Ley Nº 8422, para integrar, además de los órganos colegiados que ya integran, la Junta Directiva del Banco Popular y de Desarrollo Comunal. I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD Según se indica en el oficio n.° JDN-010-2014 del 29 de octubre de 2014, la solicitud de autorización fundamenta las razones de interés público en base a lo indicado en la autorización emitida por este mismo Despacho mediante el oficio n.° DJ-408-2011 (03357) del 14 de abril del 2011. Con el fin de entrar a analizar el caso concreto, del oficio referido deben resaltarse algunos aspectos de importancia para efectos de la autorización que se analiza: http://www.cgr.go.cr/ T: (506) 2501-8000 F: (506) ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 13660 08 de diciembre de 2014 DJ-0896-2014 Señora Lolita Arauz Barboza Secretaria de Actas JUDESUR Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número JDJ-0-100-2014 de fecha 29 de octubre de 2014, recibido en esta Contraloría General el 5 de noviembre del año en curso, mediante el cual se consulta sobre el pago de dietas de ex miembros de la Junta Directiva. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al respecto, el artículo 8 del Reglamento supracitado, en lo que interesa, establece: “… Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante. (…)” T: (506) 220-3120 F: (506) 2204385 Del oficio remitido por su persona Contraloría General de la República (…) para resolver de la mejor forma el caso en cuestión De lo anterior se advierte que se trata de cuestionamientos relacionados a ex miembros de la Junta Directiva, donde existen dudas sobr podría ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 12860 24 de noviembre del 2014 DJ-0852-2014 Señor Victor Manuel López PARTICULAR Vic.malo60@gmail.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de legitimación para plantearla. Se refiere este Despacho a su correo electrónico, del 29 de octubre de 2014, recibido en esta Contraloría en la misma fecha, donde se consulta si un expresidente de una Junta de Educación puede participar en un concurso de contratación de servicios de cocinero en el mismo centro educativo. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Concretamente, el artículo 6) ibídem refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo; en lo de interés para el caso que nos ocupa el texto menciona: Artículo 6º ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio n.º 12450 18 de noviembre, 2014 DJ-0830-2014 Señora María Luzmilda Sanabria Rodríguez Particular Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por falta de legitimación. Sujeto privado. Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 28 de octubre del 2014, recibido en esta Contraloría General el día 29 del mismo mes y año, mediante el cual se consulta temas relacionados con los requisitos para el concurso de servicios contables de tesorero de Juntas de Educación en el que tiene interés. En particular solicita a este órgano contralor se refiera a si puede participar en el concurso “Servicios Contables de Tesorero de Juntas de Educación”, si podría impedirle el Departamento de Gestión de Juntas de la Dirección Regional de Educación de Turrialba a las Juntas de Educación recibirle su oferta; si el Departamento de Gestión podría intervenir para elaborar contratos y escoger a los oferentes; de igual forma consulta la razón por la cual su contrato no lo puede elaborar la Junta de Educación, sometiéndole a un contrato que le ha impuesto dicho Departamento de Gestión; y si la figura del tesorero-contador, es correcta aún si está contra la teoría y práctica administrativa, en que el tesorero y el contador, son dos figuras con características y responsabilidades distintas. T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica 2 CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, n.º 7428 del 7 de setiembre del año 1994, este órgano contralor ejerce la ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12386 17 de noviembre del 2014 DJ-0827-2014 Licenciado Pedro Miguel Juárez Gutiérrez. Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE ACOSTA Estimada señora: Asunto: De previo a resolver su gestión, se requiere posición del consultante. Se refiere este Despacho a su oficio número A.I 149-2014 de fecha 27 de octubre de 2014, recibido por este Órgano Contralor el día 28 de octubre del mismo año, en el que se consulta sobre el régimen de prohibición para contratación de regidores y síndicos, entre otros, relacionados con responsabilidad de proveedores. A fin de poder continuar con el estudio de su gestión, se debe mencionar que la resolución R-DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, denominada “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, en lo que interesa, señala en su artículo 8: ““Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: T: (506) 220-3120 F: (506) 2204385 7. Los auditores internos podrán presentar las consultas referidas al ámbito de sus competencias sin el criterio fundamento respectivo parlamentarios, los diputados y de los sujetos privados. En virtud de lo anterior, consultado, por lo que se le previene por única vez para que esta consulta. De ahí que cuente con el este oficio, para cumplir con lo solicitado anteriormente, bajo el apercibimiento de archivar su gestión en caso de incumplimiento, tal y como lo prevé el artículo 10 del reglamento ante ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 12202 12 de noviembre de 2014 DJ-0815-2014 Señora Giselle Ortega Coordinación Técnica Colegio Técnico Profesional de Granadilla Fax 2273-89-16 ctpgtecnica@gmail.com Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de presentación por jerarca y falta de claridad del objeto consultado. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 30 de octubre del 2014, mediante el cual solicitó la colaboración de este órgano contralor para evacuar una duda en relación con las compras que se están realizando en esa institución sobre proyectos de inversión con especificaciones ya obsoletas que no responden a las necesidades actuales. Así consulta lo siguiente: “Qué (sic) procede en el caso de que la institución desee comprar computadoras con especificaciones más modernas?Ello por cuanto el presupuesto que aprobó la Contraloría es el que aparece en los proyectos; y al comprar equipo más moderno y funcional el precio sería más alto.” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), se encuentra circunscrita al ámbito de sus competencias constitucionales y legales. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al respecto, el artículo 8 del Reglamento supracitado, en lo que interesa, establece: “… Artículo 8 ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12217 10 de noviembre de 2014 DJ-0816-2014 Licenciada Marta Eugenia Solano Zapata, MAFF Auditora Interna EDITORIAL COSTA RICA Estimada señora: Asunto: Se rechaza de plano consulta sobre si asignar el monto total de la licitación abreviada n.° 2013LA-000001-01 en dos subpartidas presupuestarias corresponde, a una fragmentación ilícita y de ser así solicita se le indique el procedimiento para asentar las responsabilidades correspondientes. Se refiere este Despacho a su oficio ECR AU #045-14 de 27 de octubre de 2014, recibido en este Órgano Contralor el 29 de octubre siguiente, mediante el cual nos plantea las siguientes interrogantes: 1. Si el asignar el monto total de la adjudicación de la licitación abreviada n.° 2013 LA- 000001-01 por “Compra de Software Integrado para los Módulos de Compras, Inventarios, Facturación y Contabilidad”, distribuido en dos subpartidas presupuestarias “Servicios de desarrollo de sistemas informáticos -¢4.284.000.00” y “Equipo y programas de cómputo- ¢1.632.000.00”, se cumple a cabalidad con el “Clasificador por objeto del gasto del Sector Público” emitido por el Ministerio de Hacienda? 2. Si la situación presentada con la distribución presupuestaria realizada por el Departamento Administrativo-Financiero puede ser interpretado como un desvío presupuestario? 3. Si de estarse ante la presencia de un posible desvío presupuestario habría que solicitar una investigación para determinar posibles responsabilidades administrativas, al tenor de lo que establece el artículo 110 de la Ley n.° 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos? Criterio del Despacho 2 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@ ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12387 17 de noviembre, 2014 DJ-0828-2014 Licenciado Luis Gmo. Cartín Herrera Presidente CONSTRUCCIONES Y REMODELACIONES LA ESCARCHA S.A. Correo electrónico: luiscartin@gmail.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de legitimación. Sujeto privado. Se refiere este Despacho a sus solicitudes de fechas 28 y 31 de octure del año en curso, respectivamente, mediante las cuales requiere la interpretación del artículo 5 del Decreto Ejecutivo 22407-MOPT-MIVAH, denominado "Reglamento para el establecimiento de Zona de protección en los ríos Caño Seco y Corredores. Asimismo, solicita se le indique cuál institución debe aprobarle el permiso de uso de suelo. En atención a la inquietud planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. En lo de interés, el Reglamento de cita establece algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General de la Republica; con ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12072 11 de noviembre del 2014 DJ-0805-2014 Señora Lolita Arauz Barboza Secretaria de Actas JUDESUR Estimada señora: Asunto: De previo a resolver su gestión, se requiere criterio técnico. Se refiere este Despacho a su oficio n.° JDJ-O-099-2014 de fecha 28 de octubre de 2014, recibido por este Órgano Contralor el día 5 de noviembre, en el que se consulta sobre la construcción de un establecimiento temporal, para la venta de alimentos y bebidas dentro de las instalaciones del Depósito Libre. A fin de poder continuar con el estudio de su gestión, se debe mencionar que la resolución R-DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, denominada “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, en lo que interesa, señala en su artículo 8: ““Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: T: (506) 220-3120 F: (506) 2204385 6. Incorporar el criterio jurídico que deberá contener la posición jurídica del sujeto consultante en relación con los aspectos sometidos a consideración del órgano contralor. En casos exce acredite que no se cuenta con la asesoría legal, se podrá presentar la consulta sin el estudio legal debiendo fundamentar la posición del consultante (…)” En virtud de lo anterior, se indica que en razón del artículo cuestión se le debe adjuntar el criterio técnico que desarrolle la posición jurídica del sujeto consultante, por lo que se previene por ...

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